日前，有的同志提出適當(dāng)放開進(jìn)口煤管控，滿足國內(nèi)煤炭需求，尤其滿足沿海、沿江、東北地區(qū)用煤需求。筆者分析，在目前，國內(nèi)煤炭供應(yīng)充足，電廠庫存高位，沿海煤炭運輸暢通，煤價處于綠色區(qū)間的情況下，完全沒有必要完全放開進(jìn)口煤管控。此外，疫情對經(jīng)濟(jì)的影響還在延續(xù)，國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)未恢復(fù)至正常狀態(tài)，應(yīng)繼續(xù)發(fā)展國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，讓國內(nèi)煤炭產(chǎn)運銷各環(huán)節(jié)快速運轉(zhuǎn)起來，將改革紅利留在國內(nèi)。今年最后四個月，我國煤炭供應(yīng)穩(wěn)中有增，運煤鐵路和北方港口全力加快煤炭發(fā)運，是能夠保證我國南方用煤需求的。

國家層面判斷完全放開進(jìn)口煤的標(biāo)準(zhǔn)，1、國內(nèi)煤炭供應(yīng)與運輸，不能滿足用煤需求的情況下，需要放開進(jìn)口。2、煤價上漲超過600元/噸，進(jìn)入紅色區(qū)間，可以放開進(jìn)口。從目前情況來看，下游電廠和二港庫存均保持高位，且北煤南運保持暢通。此時，發(fā)揮港口和鐵路煤炭運輸能力，足以保障國內(nèi)煤炭運輸暢通，港口煤炭價格也不會出現(xiàn)大幅上漲，煤價漲至600元/噸以上的可能性很小。

今年1-7月份，我國生產(chǎn)原煤21.2億噸，同比減少0.1%。從大秦、朔黃、唐呼線以及環(huán)渤海運煤港口發(fā)運情況來看，“第二運煤通道”表現(xiàn)出色，這主要得益于國家能源集團(tuán)礦路港航電一體化經(jīng)營模式，黃驊港和朔黃線運輸數(shù)量與去年同期接近。而“第一運煤大通道”在1-4月份受疫情和鐵路集中修影響，煤炭發(fā)運量下降較為明顯，從五月份開始，大秦線和秦皇島港全力追趕生產(chǎn)進(jìn)度，運煤數(shù)量有所提升。受疫情和煤管票管控、內(nèi)蒙煤礦倒查20年等因素影響，“第三運煤通道”煤炭運量下降較多，近兩個月，唐呼線和曹妃甸港全力追趕，運量有所增加。六、七、八月份，大秦、朔黃和環(huán)渤海港口煤炭發(fā)運量已經(jīng)全面轉(zhuǎn)正。此外，浩吉線運量快速增加，增加了直達(dá)“兩湖一江”地區(qū)的煤炭供應(yīng)量，滿足了華中地區(qū)用煤需求。上半年，浩吉鐵路發(fā)運煤炭976萬噸。

從七月份用電情況分析，第二產(chǎn)業(yè)用電量同比下降，以及第三產(chǎn)業(yè)用電量增幅收窄來看，疫情對全社會經(jīng)濟(jì)的影響還在延續(xù)，國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)尚未恢復(fù)至正常狀態(tài)。此時，不宜完全放開進(jìn)口煤管控，一旦放開，對國內(nèi)煤炭市場產(chǎn)運銷及相關(guān)行業(yè)的影響太大。

七月份，鐵路部門充分發(fā)揮大秦、浩吉、瓦日、唐呼等能源通道作用，加強(qiáng)電煤運輸組織，保障各地迎峰度夏用煤需求，煤炭運量完成1.6億噸，同比增加378萬噸、增長2.5%，全國主要電廠煤炭可耗天數(shù)穩(wěn)定在25天以上。從七月份的港口運輸情況來看，環(huán)渤海港口發(fā)運煤炭數(shù)量為6280萬噸，據(jù)最大運輸能力尚有500-600萬噸空間可以挖掘。從進(jìn)口情況來看，根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，今年1-7月，累計進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到2億噸，同比增長6.8%;主要是前4個月進(jìn)口明顯放量，前4個月累計進(jìn)口量同比增長26.9%，從5月份開始，進(jìn)口受政策影響，從高位回落。今年，國家對于煤炭進(jìn)口政策依然實行平控政策，如果按照2017年全年進(jìn)口規(guī)模來平控的話，8-12月剩余額度為7084萬噸，單月僅為1416萬噸，如果按照2019年全年進(jìn)口規(guī)模平控的話，8-12月剩余額度為9958萬噸，單月為1991萬噸。無論按照哪年進(jìn)口量來平控，今年最后四個月，進(jìn)口量都將大幅回落。我國運煤鐵路和北方港口開足馬力，滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，是能夠滿足下游用煤需求。此外，浩吉線增加沿江電廠的發(fā)運數(shù)量，今年后幾個月的“兩湖一江”地區(qū)煤炭需求能夠得到有效保障。

在國家“六穩(wěn)”“六?！钡臎Q策下，在發(fā)改委保供要求下，煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)較為明顯的增加。上半年，投入試運轉(zhuǎn)、投產(chǎn)的礦井新增可釋放有效產(chǎn)能8000萬噸，今年，擬新增鐵路煤炭運輸能力1.2億噸以上。隨著優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放步伐加快，各大運煤鐵路運量快速恢復(fù)，秦皇島港、曹妃甸港運能將得到進(jìn)一步發(fā)揮，即使下半年進(jìn)口政策依舊維持現(xiàn)狀，月均進(jìn)口量保持在1400-2000萬噸之間，較上半年月均出現(xiàn)500-900萬噸的下降，也能滿足下游用煤需求。因為進(jìn)口減少的數(shù)量不及產(chǎn)量和外運的增量多。

全面放開進(jìn)口煤，或者大量進(jìn)口煤，我國可以采購到更多的優(yōu)質(zhì)低價進(jìn)口煤，節(jié)省國內(nèi)煤炭資源，緩解北煤南運壓力;還能遏制煤價過快上漲，確實帶來不少利好。但帶來的負(fù)面影響也不小，我國沿海地區(qū)海上采購煤炭數(shù)量高達(dá)10億噸，如果進(jìn)口煤在我國沿海地區(qū)海上調(diào)入煤炭數(shù)量的比例超過30%，甚至超過40%，接近50%，那么，問題就來了。首先，給國內(nèi)煤市帶來巨大的競爭壓力，“三西”發(fā)煤礦站、運煤鐵路、環(huán)渤海港口再度陷入虧損經(jīng)營中，生產(chǎn)和運輸舉步維艱。其次，沿海地區(qū)煤炭供應(yīng)主動權(quán)被迫由國內(nèi)四大煤企轉(zhuǎn)至外國貿(mào)易商手中，一旦因政治或其他原因，沿海地區(qū)煤炭供應(yīng)與運輸就會被外國貿(mào)易商牽著鼻子走。再次，我國運煤鐵路、發(fā)煤港口、航運船隊已形成規(guī)模，進(jìn)口煤大量涌入后，礦路港航各方將出現(xiàn)較大程度的運力閑置。一旦部分運煤設(shè)施因長期閑置而被拆掉，那么，等到進(jìn)口煤被限制的時候，再想用國內(nèi)煤炭替代進(jìn)口煤，重新修建運煤鐵路和港口已經(jīng)來不及了，會出現(xiàn)沿海地區(qū)煤炭供應(yīng)不暢、乃至影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的事情發(fā)生。

日前，有的同志提出適當(dāng)放開進(jìn)口煤管控，滿足國內(nèi)煤炭需求，尤其滿足沿海、沿江、東北地區(qū)用煤需求。筆者分析，在目前，國內(nèi)煤炭供應(yīng)充足，電廠庫存高位，沿海煤炭運輸暢通，煤價處于綠色區(qū)間的情況下，完全沒有必要完全放開進(jìn)口煤管控。此外，疫情對經(jīng)濟(jì)的影響還在延續(xù)，國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)未恢復(fù)至正常狀態(tài)，應(yīng)繼續(xù)發(fā)展國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，讓國內(nèi)煤炭產(chǎn)運銷各環(huán)節(jié)快速運轉(zhuǎn)起來，將改革紅利留在國內(nèi)。今年最后四個月，我國煤炭供應(yīng)穩(wěn)中有增，運煤鐵路和北方港口全力加快煤炭發(fā)運，是能夠保證我國南方用煤需求的。

國家層面判斷完全放開進(jìn)口煤的標(biāo)準(zhǔn)，1、國內(nèi)煤炭供應(yīng)與運輸，不能滿足用煤需求的情況下，需要放開進(jìn)口。2、煤價上漲超過600元/噸，進(jìn)入紅色區(qū)間，可以放開進(jìn)口。從目前情況來看，下游電廠和二港庫存均保持高位，且北煤南運保持暢通。此時，發(fā)揮港口和鐵路煤炭運輸能力，足以保障國內(nèi)煤炭運輸暢通，港口煤炭價格也不會出現(xiàn)大幅上漲，煤價漲至600元/噸以上的可能性很小。

今年1-7月份，我國生產(chǎn)原煤21.2億噸，同比減少0.1%。從大秦、朔黃、唐呼線以及環(huán)渤海運煤港口發(fā)運情況來看，“第二運煤通道”表現(xiàn)出色，這主要得益于國家能源集團(tuán)礦路港航電一體化經(jīng)營模式，黃驊港和朔黃線運輸數(shù)量與去年同期接近。而“第一運煤大通道”在1-4月份受疫情和鐵路集中修影響，煤炭發(fā)運量下降較為明顯，從五月份開始，大秦線和秦皇島港全力追趕生產(chǎn)進(jìn)度，運煤數(shù)量有所提升。受疫情和煤管票管控、內(nèi)蒙煤礦倒查20年等因素影響，“第三運煤通道”煤炭運量下降較多，近兩個月，唐呼線和曹妃甸港全力追趕，運量有所增加。六、七、八月份，大秦、朔黃和環(huán)渤海港口煤炭發(fā)運量已經(jīng)全面轉(zhuǎn)正。此外，浩吉線運量快速增加，增加了直達(dá)“兩湖一江”地區(qū)的煤炭供應(yīng)量，滿足了華中地區(qū)用煤需求。上半年，浩吉鐵路發(fā)運煤炭976萬噸。

從七月份用電情況分析，第二產(chǎn)業(yè)用電量同比下降，以及第三產(chǎn)業(yè)用電量增幅收窄來看，疫情對全社會經(jīng)濟(jì)的影響還在延續(xù)，國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)尚未恢復(fù)至正常狀態(tài)。此時，不宜完全放開進(jìn)口煤管控，一旦放開，對國內(nèi)煤炭市場產(chǎn)運銷及相關(guān)行業(yè)的影響太大。

七月份，鐵路部門充分發(fā)揮大秦、浩吉、瓦日、唐呼等能源通道作用，加強(qiáng)電煤運輸組織，保障各地迎峰度夏用煤需求，煤炭運量完成1.6億噸，同比增加378萬噸、增長2.5%，全國主要電廠煤炭可耗天數(shù)穩(wěn)定在25天以上。從七月份的港口運輸情況來看，環(huán)渤海港口發(fā)運煤炭數(shù)量為6280萬噸，據(jù)最大運輸能力尚有500-600萬噸空間可以挖掘。從進(jìn)口情況來看，根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，今年1-7月，累計進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到2億噸，同比增長6.8%;主要是前4個月進(jìn)口明顯放量，前4個月累計進(jìn)口量同比增長26.9%，從5月份開始，進(jìn)口受政策影響，從高位回落。今年，國家對于煤炭進(jìn)口政策依然實行平控政策，如果按照2017年全年進(jìn)口規(guī)模來平控的話，8-12月剩余額度為7084萬噸，單月僅為1416萬噸，如果按照2019年全年進(jìn)口規(guī)模平控的話，8-12月剩余額度為9958萬噸，單月為1991萬噸。無論按照哪年進(jìn)口量來平控，今年最后四個月，進(jìn)口量都將大幅回落。我國運煤鐵路和北方港口開足馬力，滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，是能夠滿足下游用煤需求。此外，浩吉線增加沿江電廠的發(fā)運數(shù)量，今年后幾個月的“兩湖一江”地區(qū)煤炭需求能夠得到有效保障。

在國家“六穩(wěn)”“六?！钡臎Q策下，在發(fā)改委保供要求下，煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)較為明顯的增加。上半年，投入試運轉(zhuǎn)、投產(chǎn)的礦井新增可釋放有效產(chǎn)能8000萬噸，今年，擬新增鐵路煤炭運輸能力1.2億噸以上。隨著優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放步伐加快，各大運煤鐵路運量快速恢復(fù)，秦皇島港、曹妃甸港運能將得到進(jìn)一步發(fā)揮，即使下半年進(jìn)口政策依舊維持現(xiàn)狀，月均進(jìn)口量保持在1400-2000萬噸之間，較上半年月均出現(xiàn)500-900萬噸的下降，也能滿足下游用煤需求。因為進(jìn)口減少的數(shù)量不及產(chǎn)量和外運的增量多。

全面放開進(jìn)口煤，或者大量進(jìn)口煤，我國可以采購到更多的優(yōu)質(zhì)低價進(jìn)口煤，節(jié)省國內(nèi)煤炭資源，緩解北煤南運壓力;還能遏制煤價過快上漲，確實帶來不少利好。但帶來的負(fù)面影響也不小，我國沿海地區(qū)海上采購煤炭數(shù)量高達(dá)10億噸，如果進(jìn)口煤在我國沿海地區(qū)海上調(diào)入煤炭數(shù)量的比例超過30%，甚至超過40%，接近50%，那么，問題就來了。首先，給國內(nèi)煤市帶來巨大的競爭壓力，“三西”發(fā)煤礦站、運煤鐵路、環(huán)渤海港口再度陷入虧損經(jīng)營中，生產(chǎn)和運輸舉步維艱。其次，沿海地區(qū)煤炭供應(yīng)主動權(quán)被迫由國內(nèi)四大煤企轉(zhuǎn)至外國貿(mào)易商手中，一旦因政治或其他原因，沿海地區(qū)煤炭供應(yīng)與運輸就會被外國貿(mào)易商牽著鼻子走。再次，我國運煤鐵路、發(fā)煤港口、航運船隊已形成規(guī)模，進(jìn)口煤大量涌入后，礦路港航各方將出現(xiàn)較大程度的運力閑置。一旦部分運煤設(shè)施因長期閑置而被拆掉，那么，等到進(jìn)口煤被限制的時候，再想用國內(nèi)煤炭替代進(jìn)口煤，重新修建運煤鐵路和港口已經(jīng)來不及了，會出現(xiàn)沿海地區(qū)煤炭供應(yīng)不暢、乃至影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的事情發(fā)生。